2023年度马鞍山市亩均税收29.6万元，同比（下同）增长25.69%，亩均税收排名全省第三。

  近年来，马鞍山市深入贯彻新发展理念，以亩均效益评价为先导，自2018年起在全省率先实施并持续深化“亩均论英雄”改革。改革工作实施以来，全市规上工业公司亩均税收由12.59万元提升至29.6万元，增长135.11%；亩均营业收入由281.16万元提升至500.03万元，增长77.85%。

  为加快城市转型，2018年底马鞍山市在全省率先启动“亩均论英雄”改革。2019年，出台《企业亩均效益评价实施办法（试行版）》，遴选一批优质工业公司开展试点。2020年，结合试点经验修订实施办法，将评价推广至全部工业企业。2021年以来，迭代升级4版评价办法，推动评价指标由资源要素向创新要素拓展；正在推动评价范围向服务业企业、小微园区拓展，构建资源要素分配与亩均效益绩效全面挂钩的激励约束机制，形成多方联动的综合评价体系。

  经过多年的改革实践，全市亩均效益明显提升，有力支撑了高质量发展。从亩均产出看，规上工业企业亩均税收由2018年度的12.59万元提升至2023年度的29.6万元，增长135.11%；亩均营业收入由281.16万元提升至500.03万元，增长77.85%。从收获荣誉看，“亩均论英雄”改革获评“全国十大标杆案例”“全省十大改革案例”，全国十大标杆案例发布暨经验交流会在马鞍山市召开。从促进发展看，进入全国先进制造业城市60强，获批全国低效用地再开发试点市等。

  马鞍山市“亩均论英雄”改革工作的背后，凝聚了城市深刻的高质量发展共识。评价范围上，实现由规上工业企业向规上规下全覆盖；指标体系上，实现由单位资源要素指标向创新要素指标拓展；结果运用上，实现由资源要素优化配置向全域联动改革推广深化。

  马鞍山市创新实施全域联动改革，协同打造全域联动改革体系，市级层面推动亩均、能耗、产能“三大论英雄”，县区层面推动“一载体一特色”，企业层面高效能推广“提升亩均效益十二法”，分别从生产要素、产业资金、土地供给、金融服务和政策联动等五个方面实施差别化资源分配。

  生产要素方面，制定供水、供气、供电、污水排放等资源要素供给策略，引导D类企业向低耗能低污染低排放“三低”方向转型升级；产业资金方面，优化市级产业政策资金比例，同等条件下对于A类企业优先给予资金支持和政策保障；土地供给方面，启动“标准地”2.0版改革，按照“事前作评价定标准、事中作承诺定服务、事后定政策强监管”三个阶段，细化“标准地”延伸扩面等十二项工作措施，采取建设用地指标部门联合预审、项目供地部门联席审查等措施，促进土地资源向工业项目集中，重点保障A类企业资源要素需求，对C、D类企业，原则上不再新增供地；金融服务方面，发布白名单制度，首批评选603户“白名单”企业，创新“融为益企”畅聊会金融对接平台，完善金融机构联络对接机制，引导金融机构加大对“白名单”企业信贷支持；政策联动方面，实施创新引领“亩均效益”行动，优选行业亩均效益领跑者，树立先进典型，对亩均效益评价排名靠前的企业进行表彰，并在各类省市政策评选等关联工作中，在同等条件下优先推荐A类企业，对D类企业在荣誉称号、财政性奖励政策、人才招引、市场开拓等各方面不予支持。

  马鞍山市对ABCD四类企业分别实施分档培育政策。优质企业做大做强，推进资金、技术、人才、土地等要素与A类优质企业精准对接，助推优质企业加快发展。潜力企业提档升级，建立重点潜力企业培育库，“一企一策”实施精准培育，开展“政策+中介”“采石会客厅”链商会、帮企找订单、企业家沙龙等极具特色的帮扶活动。传统企业改造提升，出台专门奖补政策，企业增资扩能项目比照享受招商引资政策，引导企业组织数字化、智能化改造，分产业培育标杆企业，发挥典型引路作用。低效企业转型退出，制定引导低效工业公司转型退出工作实施方案，重点对D类企业以及部分占地较大、效益较低的C类企业，通过严格环保执法、谈判收储等方式，实现转型或退出。

  “亩均论英雄”改革已成为马鞍山市转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的重要抓手，在构建现代化产业体系、加快新型工业化建设以及促进高水平质量的发展方面发挥着重要作用。

  工业家底基本摸清。2023年度，马鞍山市累计对3136户工业公司开展评价，评出A类企业615户、B类企业1417户、C类企业940户、D类企业164户，占比分别为19.6%、45.2%、30.0%、5.2%，实现了工业公司的全覆盖。

  要素配置全面深化。改革工作实施以来，马鞍山市累计退出或转型D类低效企业126户；累计兑现专项政策资金4397万元，市级产业政策对416户A类企业上浮兑现资金821.24万元；累计为A类企业供地占存量企业供地的90%以上；累计发放“亩均英雄贷”1916笔，共计518.78亿元；累计认定亩均效益领跑者64户，兑现资金2350万元。

  产业提升取得突破。改革工作实施以来，优质企业中，亩均税收增长超50%企业1100户、增长超100%企业657户；潜力企业中，104户A、B类规下企业成功上规模，占入规企业的56%；传统企业中，共建成省级智能工厂15个、数字化车间61个；低效企业中，累计倒逼508户低效企业转型或退出，盘活腾退低效企业用地2万亩。